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发挥运营商数据价值,赋能智慧城市建设

2019-11-25

笔者认为,简单地说,智慧城市就是利用信息和通信手段,统筹城市发展的各类资源,实现公共管理、产业发展和生活服务等的智能、便捷和高效。

智慧城市的发展

中国城镇化发展阶段和进程将在长期水平上决定智慧城市的发展方向。2011年,中国城镇化率首次超过50%,这意味着中国的城镇人口数量首次超过农村人口数量,城镇化增长速度趋于放缓,城市发展的关注点从增量转向存量。

曾经只有少数大城市才需要面对的拥堵、污染、安全、管理等问题,成为大多数城市都需要解决的难题。同时,城市系统复杂度提升、需求多样化程度提高,要求城市运转更加高效、管理更加精细,这为智慧城市的发展留下了巨大空间。


2012年以来,国家层面的智慧城市建设相关规划、评价体系等政策陆续出台。其中,2012-2014年的政策以政府长期规划、建设方案、指导意见、项目管理方法等为主,而2015-2018年的政策逐渐关注智慧城市的基础设施建设和具体细分场景,例如智慧旅游、智慧交通、智慧政务等。

作为一种具有公共性的系统工程,智慧城市的落地离不开地方政府的引导和推动,因此各地方政府的智慧城市建设项目数量,可以成为衡量行业繁荣程度的重要指标。

从政府公开信息来看,在2013-2018年的7年间,由各地方政府委托的智慧城市项目的中标数量从12个激增到162个,年复合增长率超过45%。

其中沿海发达地区的智慧城市项目显著多于其他地区,从地域范围来看,华东、华北、华中南地区的项目数量占全国总量的近70%,是智慧城市建设的集中区域。


智慧城市目前的挑战

虽然,国内智慧城市发展理念获得广泛共识,城市管理的智慧化水平以及城市治理模式的创新性水平得到了很大的提升,但智慧城市的建设仍面临着诸多困境与挑战。笔者认为主要体现在以下5个方面:

  1. 数据孤岛普遍:智慧城市本该利用信息化手段,将手机、无线传感器等产生并传播的信息数据整合起来,而现实却是由于政府部门各自为政,缺乏信息化整合规划,导致不同出口的数据因参数格式不同、内容应用不同难以整合和共享,这在很大程度上影响了智慧城市建设的进程;
  2. 总体缺乏规划:不同的城市、不同的部门战略规划不同,智慧城市建设水平与进度不同,缺乏长期总体发展蓝图;
  3. 资金缺口大:政府承担建设费用,财政压力大,后期运营和维护需要聘请专业人员,成本高;
  4. 运营模式不佳:目前试点的智慧城市项目多为民生、公共服务类应用,主要都是由政府主导,企业未深入参与建设;
  5. 安全隐患大:由于信息安全、网络安全等重视长期不足,提升城市管理风险;

运营商的天然优势

伴随着移动互联网、物联网、云计算等新技术进步而形成的智慧城市建设,显然离不开运营商的技术支撑,笔者认为运营商的优势主要体现在以下4个方面:

  1. 运营商在网络资源上具有绝对优势,运营商已经部署了无处不在的移动网络、广泛覆盖的固定宽带接入网和高效快速的传送网,为智慧城市要求的透彻感知、高效互联提供可靠的网络接入和传送保障;
  2. 运营商在客户资源上具有绝对优势,拥有庞大的公众和政企客户资源与基础,渠道覆盖广、控制力强,可以直接面向最终客户开展服务,有助于智慧城市应用的推广和服务支持;
  3. 运营商有强大的IDC资源优势,可以为智慧城市提供云计算、云存储服务,同时上层的数据融合、数据管理等方面具有资深经验;
  4. 运营商数据有较高的价值,运营商拥有垄断地位的通话关系网数据,最实时最全面的位置数据,最丰富的上网行为数据,最庞大的终端行为数据,最权威的用户身份信息数据,最详细的通讯消费数据,独家的通信习惯数据,独特的时序行为数据;

运营商如何赋能

由于笔者身处的岗位较关注于系统的建设,所以站在智慧城市系统建设的角度考虑,因为城市建设规模、经济水平和产业特色等不同特征决定了智慧城市内涵各异,而快速、灵活和高效构建智慧城市应用是关键问题;